曹志成,现任京山市经济责任审计局副局长,从2014年9月进入京山市审计局工作以来,努力让计算机专业技术精益求精,潜心钻研审计业务知识,注重理论与实践相结合,逐渐成长为一名精通审计业务的行家里手。自2016年起,连续7年年度考核结果为“优秀”。2023年12月,被京山市审计局授予“先进工作者”荣誉称号;2024年7月1日,在中国共产党成立103周年之际,被中共京山市委表彰为“优秀共产党员”。
坚持精益求精,确保取得卓越成效
为全面掌握京山市本级财政预算执行整体情况,2023年4月至7月,曹志成担任了“京山市2022年度市级财政预算执行及其他财政收支情况审计”项目的主审。从审计准备、审计实施到审计终结,每一个环节,他都亲自上阵,与审计组成员密切配合,将审计人员严谨细致认真的工作态度进行到底,力求做到精益求精,有效促进了审计工作的高效推进,为推动整个审计项目取得有益成果做出了应有的贡献。
在审计过程中,曹志成带领审计组成员从审前调查着手,全面收集被审计单位以往接受审计和监督以及整改情况的相关资料,并进行充分讨论,形成主次清楚、科学合理、切实可行的审计实施方案,着力解决重复审计的问题,进一步提高监督质效。在审计实施阶段,曹志成注重做好每一个细节。从查阅会计凭证、记录审计证据,到带领审计组成员进行现场踏勘、调阅工程资料,他都认真核查、反复校对,甚至有的时候早已过了下班的时间,他还沉浸在翻阅资料之中。当遇到新情况、新问题,曹志成便不遗余力地查阅法律法规,向经验丰富的老同志请教,在权威杂志、报刊上寻找经典案例学习审计工作经验,让审计问题解决更加高质高效。
为了进一步增强了审计工作的准确性,曹志成还充分发挥计算机专业特长,将大数据分析运用到审计过程中。在开展耕地地力保护补贴的审计时,由于所涉资金额大、人员数量多,要求对耕地地力保护补贴发放是否准确、是否存在一人多卡等情况进行重点关注。曹志成便一个人挑起了采集人员申报名单与地力保护补贴发放名单的重担,并将相关数据清洗整理标准化,运用数据库形成对比,将一人多卡、多发耕地地力保护补贴、少发漏发补贴的情况生成表格,让原来繁复冗杂的工作变得清晰明了。这使得审计组成员只需要配合对异常数据进行查证,便可顺利完成整个审计过程。如此一来,原本需要1个多月才能完成的工作量,最后仅在1个星期内就完成了。
经过两个多月的努力,审计组共发现问题线索11个,涉及问题资金8941.92万元,提出问题整改建议3条,为进一步强化预算约束、规范财政收支行为、加强预算管理监督、提高资金使用效益贡献了审计力量。
做到锲而不舍,坚持查明事实真相
财政审计涵盖范围广、涉及领域多,接触到的被审计对象情况亦是复杂多样。甚至有时还会出现拒绝或拖延提供必要审计资料、提供不真实或不完整审计资料、拒绝或阻碍检查等对抗审计的举动,在一定程度上额外增加了财政审计的难度。
在2023年6月的财政审计过程中,曹志成带领审计组成员对市财政局农业股拨付到市水利和湖泊局的小农水维修管护资金进行了延伸审计。经过一段时间的努力,审计组发现市水利和湖泊局已将资金分配和拨付至各个水库,并附有竣工验收资料,其资金结算单据和相关工程发票都非常完善。
为了确保审计结果精准性,曹志成再次开启了加班加点、连续作战模式,在反复仔细查阅了相关资料之后,敏锐地发现,水库提供给市水利和湖泊局作为附件的资料日期都集中在同一个时间段。曹志成在向分管领导汇报情况之后,找到项目负责人进行了个别座谈。据项目负责人介绍,由于当时上级要求他们在规定的时间内完成项目的施工,所以施工、竣工及验收的时间较为集中。但是,曹志成始终秉持审计人严谨认真负责的态度,并没有满足于项目负责人的解释。
为了查清事实真相,曹志成提出到现场进行实地踏勘。于是,项目负责人将曹志成与其他审计组成员一同带到了城区附近的胜利水库、叶畈水库,审计组发现这两座水库确实已经完成了项目施工,并不存在什么问题。曹志成便提出,前往离城区较远的水库进行现场踏勘。项目负责人开始以各种理由推脱,说离城区较远的水库路途遥远、位置偏僻,而且项目较小,根本没有现场踏勘的价值。曹志成在与审计组成员商议之后,再一次找到项目负责人,并向其宣讲了相关的政策法律法规,陈述了利害关系,动之以情,晓之以理。
在曹志成和项目负责人的再三协商下,项目负责人最终同意了带审计组到离城区较远的水库进行现场踏勘。审计组成员在离城区较远的大狼沟水库、刘畈水库进行现场踏勘之后,发现这几座水库并没有完成项目的施工,而且存在虚编工程资料的情况。面对事实,项目负责人说:“本地搞检查,还很少看到有你这么较真的人,我们不得不大写一个‘服’字!”
最终审计组在向市审计局主要领导请示之后,将该问题线索移送至市纪委监委。市纪委监委依法依规对该项目负责人进行了约谈,对其直接经手人进行了诫勉谈话。同时,审计组要求市水利和湖泊局对将未拨付的59.9万元资金暂停拨付,对已拨付的26.4万元资金加强监管,并督促项目单位达彬水电安装维修有限公司加快施工进度。(田金花)