新时代基层审计机关加强机关党建与审计工作融合发展，是坚持党对审计工作的领导、更好推动审计工作高质量发展的需要。本文作者通过深入分析当前基层审计机关在推进党建与审计工作同步发展中存在的不足，对基层审计机关党建与审计工作融合发展提出几点建议，以促进党建与审计工作深度融合、同步提升。
一、当前基层审计机关党建与审计工作同步发展中存在的问题
（一）思想认识不到位。目前大多数基层审计机关都存在审计资源不足与审计任务繁重的矛盾。很多审计项目时间紧、任务重、要求高，导致一些党员干部认为审计业务是“硬任务”，党建工作是“软指标”，按时保量完成审计项目最重要。甚至少数党员干部片面认为，搞好项目审计是审计机关的主要工作，审计业务覆盖面广、专业性强，与党建工作联系并不大，党建工作平时只需要应付好上面的检查就行了，导致有些单位党建工作流于形式，党建与业务工作同步开展难以落实。
（二）工作部署不同频。近年来，大多数基层审计机关在年初部署审计业务工作时，会同步部署党建工作。但也有一些审计机关对党建工作重视不够，甚至把党建工作狭义理解为支部工作，无论是年初谋划工作，还是年中专题研究部署党建工作，都只会围绕审计业务谋划、部署，没有将党建工作贯穿业务工作始终。同时，由于基层审计机关编制数量有限，一般都把主要力量向业务工作倾斜，有的审计机关没有配备专职党务工作者，只是由办公室综合人员或业务骨干兼任，兼职人员难以抽出时间专门学习研究党建工作，导致两项工作同步谋划、同步开展依然停留在口号上。
（三）学用结合不紧密。抓好党建工作，理论学习很重要。但如何学？怎么用？是每个审计党员干部都要直面的问题。目前，有些党员干部理论学习流于形式。把“党员主题活动日”当作一项固定任务，只是为学习而学习，敷衍应付。在学习中没有找准理论知识与业务工作的融合点。在谋划审计项目计划、突出审计工作重点等方面没有很好的体现党的宗旨意识，执审为民的理念体现得不够。理论学习贵在学用结合，但少数审计党员干部没有做到知行合一，没有将理论知识和业务能力转化为为群众办实事的能力，在改进工作作风、发扬斗争精神、维护群众利益等方面做得不够。
（四）示范作用不明显。审计机关的政治属性决定了党员干部的示范引领作用十分重要。只有党员干部带头保持先进性，才能真正激发党建带队伍的内生动力。但在实际工作中，部分基层审计机关只注重培养党员干部的审计业务能力，忽略了加强党员干部党性修养的重要性。随着社会经济水平不断提高，少数党员干部先锋意识逐渐淡化，没有做到吃苦在前、享受在后，在重大项目审计中，不愿意承担组长或主审的重任，把自己混同于一个普通审计人员，在工作上安于现状、独善其身，缺乏进取意识。
（五）管理机制不健全。一些基层党组织由于在管理机制上钻研不够，导致党建与业务依然是“两张皮”。有的没有因地制宜打造融合发展的党建品牌，没有结合实际工作谋划“党建+”内容，“融合”仅呈现在工作思路和工作总结上，在实际工作中鲜少体现；有的在考核指标中未能将党建与业务有机结合，考核内容上重点突出审计业务成绩，关于党建工作的考核指标相对偏少，且考核结果对于优秀个人与优秀党员评选存在一定分离现象，没有真正实现党建与业务联动考核机制，导致两项工作同步推进、同步考核难以实现。
二、基层审计机关促进党建与审计工作“双融双促”的对策
（一）把牢政治方向，树立“双融双促”工作理念。基层审计机关应坚持以政治建设为统领，牢牢把握审计机关首先是政治机关定位要求，在审计工作中旗帜鲜明讲政治，促进党建与业务工作“双融双促”。一是始终把学习党的理论作为首要政治任务。引导党员干部牢牢把握习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论，坚持好、运用好贯穿其中的立场观点，切实提高政治站位，增强政治自觉，强化政治担当。二是不断拓宽理论学习渠道。采取集中学+个人学、线下学+线上学、专题学+研讨学等方式，提升党员干部思想素养，开阔视野，锤炼本领，确保审计业务工作与党的工作重点同频共振。三是坚持学以致用。要通过学习，深刻领会党中央和各级党委政府关于审计工作的决策部署，并贯穿到审计工作全过程，践行党的宗旨，不断提高为人民服务的本领，切实加强重点资金和项目的审计监督，做到为民审计，服务发展。
（二）加强组织领导，提升“双融双促”工作质效。基层审计机关应严格落实党建工作责任制，不仅要把党建工作和审计业务工作同谋划、同部署、同落实，还要把抓细抓小抓实贯穿工作始终，确保“双融双促”落到实处。一方面夯实机关党建主体责任。充分发挥审计机关党组领导作用，制定具体化责任清单，明确党组落实党建主体责任、党组书记履行第一责任人责任、领导班子成员履行“一岗双责”，形成环环相扣的责任链条，为“双融双促”提供坚强有力的组织保障。另一方面瞄准融合发展“靶心”。党组要结合工作实际，不断总结工作经验，找准党建与审计业务融合发展的切入点。要把准方向，年初围绕党委政府重点工作制定审计项目计划，确保融合发展“开好局”；要增添力量，配备高素质党务工作干部；要提高质效，做到“立足审计抓党建、抓好党建促审计”。
（三）转变工作思路，创新“双融双促”方式方法。基层审计机关应解放思想、锐意进取，坚持党建主题一以贯之，探索出一条融合发展新路径。一是调查研究贯穿工作始终。基层审计机关要打破传统思维方式、工作模式，要求党员干部多下沉到企业、社区、包联村，全面了解人民群众关心的热点痛点问题，通过分析研判，找准审计工作的“突破口”。二是精心培育党建品牌。找到党建与业务工作的契合点，不断丰富“党建+”活动载体，如开展结对帮扶、走访慰问、红色教育、审企共建等，让审计党员干部尽可能贴近生活实际，贴近人民群众，推动党建与审计工作融合发展。三是坚持党旗插在审计一线。根据审计工作特点，在外出审计和重大项目审计组中成立临时党小组，按时开展组织活动，做到审计工作开展到哪里，党旗就插到哪里，党员的先锋模范作用就发挥到哪里，实现审计党建“全覆盖”。
（四）强化队伍建设，筑牢“双融双促”战斗堡垒。基层审计机关应把党员队伍建设作为筑牢党组织战斗堡垒的重要抓手，不断提高党员干部政治素养、工作能力，持之以恒改进工作作风，切实激发党员干部干事创业活力。一是抓好党员干部的日常教育管理。坚持全面从严治党，把严的要求落实到党员教育管理全过程；严格落实组织生活制度，党员之间要认真开展批评和自我批评，促进自我教育和思想觉悟的提高。二是开展“党员示范岗”创建活动。审计机关党员干部要在各项工作中敢于亮身份、树形象，切实发挥示范表率作用，从而带动全体审计干部履职尽责、担当作为。三是持续抓好作风建设。党组书记、支部书记要带头讲廉政党课，通过警示教育，告诫党员干部知敬畏、存戒惧、守底线；要加强对党员干部的跟踪管理，把作风建设贯穿于审前、审中、审后全过程，切实筑牢党建与业务“双融双促”纪律作风屏障。
（五）完善管理办法，构建“双融双促”长效机制。基层审计机关要把建立健全管理机制当作推动党建与审计业务深度融合的长远之计、根本之策，不断学习好经验、探索好方法，以务实举措推动党建与审计工作融合发展常态长效。一方面建立党建与业务同步开展工作制度。结合党组全年工作重心、领导班子成员职责分工、支委会全年工作安排及各科室岗位特点等，出台实用性强、针对性强的融合发展管理办法，定期分类分层下任务、督落实，确保融合发展在日常工作中呈现。另一方面完善党建与业务同步考核办法。均衡设置考核指标，对党员干部实行积分制管理，内容涵盖政治理论学习、“三会一课”制度落实、审计业务绩效、党风廉政建设等多个方面，年底将积分考核结果作为党员干部评先表优重要依据，以积分考核倒逼“双融双促”责任落实。
（作者系东宝区审计局局长 鲁志山）